Lunedì il Ministero dell’Agricoltura francese ha dichiarato che il pacchetto di bilancio del governo per il 2027 includerà una nuova superdeduzione fiscale del 40% per gli edifici e le attrezzature agricole, mantenendo al contempo diversi crediti d’imposta già esistenti e gli sgravi contributivi generali per i lavoratori agricoli stagionali.
Il ministero ha diffuso i dettagli mentre i parlamentari avviano l’esame del progetto di bilancio 2027 e del relativo disegno di legge sul finanziamento della sicurezza sociale. Le misure rientrano in un pacchetto più ampio che, secondo il governo, mira a sostenere gli investimenti, i passaggi di proprietà delle aziende agricole e le assunzioni dopo una difficile estate 2026, che ha colpito duramente molte attività agricole.
Secondo il ministero, nel disegno di legge finanziaria 2027 il bilancio per l’Agricoltura e l’alimentazione ammonta a 4 miliardi di euro. La cifra sale a 6 miliardi includendo i finanziamenti per l’istruzione e la formazione superiore in ambito agricolo. Il ministero ha inoltre indicato 9,4 miliardi di euro di sostegni nell’ambito della Politica agricola comune dell’Unione europea e 9 miliardi di euro di misure sociali e fiscali, affermando che il quadro complessivo del sostegno pubblico all’agricoltura sfiora così i 25 miliardi di euro.
Il governo aveva presentato il disegno di legge finanziaria 2027 al Consiglio dei ministri il 1° ottobre. I sindacati agricoli hanno già dichiarato che il bilancio non è sufficiente, sostenendo che il settore ha bisogno di un sostegno più forte dopo i danni causati dalle condizioni meteorologiche e le altre pressioni sui redditi agricoli. Nella dichiarazione di lunedì, il ministero ha affermato che un piano d’emergenza contro la siccità, del valore di oltre 1 miliardo di euro e già in fase di attuazione, si aggiungerà alle risorse previste per il 2027.
Il ministero ha inoltre dichiarato che un piano separato per la ripresa del settore agricolo, attualmente in preparazione, è destinato ad alimentare il dibattito parlamentare sul bilancio 2027. Questa formulazione lascia intendere che il pacchetto attuale potrebbe ancora essere modificato nelle prossime settimane, durante l’esame dei disegni di legge da parte dei parlamentari.
La principale nuova misura fiscale illustrata dal ministero è una superdeduzione del 40%, disponibile per tre anni, sugli investimenti in edifici e impianti. Il governo ha dichiarato che la misura intende sostenere gli investimenti necessari a rafforzare quella che definisce la sovranità alimentare della Francia. È inoltre previsto un nuovo fondo seed per la sovranità alimentare, a sostegno dei progetti nelle fasi iniziali, anche se la dichiarazione del ministero non specifica le regole operative né la ripartizione dei fondi per settore.
Accanto al nuovo incentivo, il governo ha dichiarato di voler mantenere nel bilancio 2027 diverse misure di sostegno già esistenti. Tra queste figurano il credito d’imposta per l’agricoltura biologica, quello per le aziende agricole con certificazione di alto valore ambientale, nota in Francia come HVE, la deduzione per il risparmio precauzionale, utilizzata dagli agricoltori per stabilizzare i redditi e gestire i rischi, e le misure volte a facilitare i passaggi di proprietà e l’avvio di nuove aziende agricole.
Sul fronte del lavoro, il ministero ha dichiarato che il disegno di legge sul finanziamento della sicurezza sociale per il 2027 manterrà l’esonero dai contributi sociali a carico dei datori di lavoro per i lavoratori agricoli occasionali, nell’ambito del sistema TO-DE. Il costo della misura è stato stimato in quasi 600 milioni di euro, con un aumento di 9,4 milioni. Gli sgravi sono da tempo una questione centrale per i datori di lavoro agricoli, soprattutto per quelli che dipendono da manodopera a breve termine nei periodi di raccolta.
Questo aspetto potrebbe avere rilevanza anche al di là del settore agricolo in senso lato. Nel comparto vitivinicolo francese, dove la domanda di manodopera aumenta nettamente durante la vendemmia, il costo del lavoro stagionale può incidere pesantemente sui margini dei produttori. La conferma degli sgravi contributivi potrebbe quindi aiutare i vigneti a gestire i costi delle assunzioni, mentre le misure fiscali sugli investimenti potrebbero interessare anche le aziende vitivinicole che pianificano interventi su edifici aziendali, impianti di trasformazione o altre attrezzature. Effetti analoghi potrebbero estendersi ai produttori di frutta e di altri prodotti agricoli utilizzati per la produzione di sidro, distillati e altre bevande, a seconda della portata definitiva delle misure.
Il ministero ha presentato il pacchetto come uno strumento per mantenere i sostegni esistenti e introdurre al contempo misure mirate agli investimenti. Molti dettagli dipendono tuttavia ancora dall’iter parlamentare. Il disegno di legge finanziaria e quello sul finanziamento della sicurezza sociale dovranno passare entrambi all’Assemblea nazionale e al Senato, dove si prevede che i partiti di opposizione, le organizzazioni agricole e i parlamentari regionali chiedano modifiche ai livelli dei finanziamenti, ai costi del lavoro e ai sostegni legati al clima.
L’annuncio arriva inoltre in un momento in cui la politica agricola francese è sottoposta a pressioni su più fronti: il ripetersi di eventi meteorologici estremi, i costi di adeguamento degli edifici e dei sistemi produttivi e le preoccupazioni di lunga data per il ricambio generazionale in agricoltura. La decisione del governo di mantenere gli aiuti all’agricoltura biologica e alle aziende certificate HVE sarà probabilmente seguita con attenzione dai produttori che hanno investito in questi sistemi e chiedono da tempo maggiore certezza fiscale nel lungo periodo.
Per le aziende agricole che valutano investimenti in conto capitale, la nuova superdeduzione del 40% è uno dei segnali più chiari contenuti nel pacchetto. In pratica, una misura di questo tipo può migliorare il trattamento fiscale degli investimenti ammissibili per un periodo stabilito, riducendo il costo netto delle imposte per la modernizzazione delle strutture. L’impatto effettivo dell’incentivo dipenderà dall’assetto definitivo della norma, dai criteri di ammissibilità e dalla capacità delle aziende in difficoltà finanziaria di avviare progetti di grandi dimensioni.
Il governo non ha presentato il pacchetto annunciato lunedì come un accordo definitivo. Collegando l’annuncio al prossimo piano per la ripresa del settore agricolo e al dibattito parlamentare sul bilancio, il ministero ha chiarito che le proposte attuali fanno parte di un negoziato più ampio sull’entità del sostegno che l’agricoltura francese riceverà nel 2027 e sulla sua ripartizione tra investimenti, lavoro, gestione dei rischi e politica ambientale.
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