10 ott 2026
L’Irlanda, che attualmente guida la presidenza di turno dell’UE, ha proposto un piano per ridurre di 141 miliardi di euro il prossimo bilancio di lungo periodo del blocco, secondo Euronews. La mossa mira a coinvolgere un gruppo di Stati membri attenti al rigore di bilancio, guidati dalla Germania.
Questo documento, noto come negotiating box, sarà alla base delle delicate trattative sul bilancio quando i leader dell’UE si riuniranno la prossima settimana. La maggior parte dei risparmi riguarda i programmi legati alla competitività economica e alla cooperazione globale.
Thomas Byrne, ministro di Stato irlandese per gli Affari europei, che segue questo dossier, ha dichiarato che la negotiating box è concepita per conciliare le posizioni divergenti tra gli Stati membri e spingerli verso la soluzione di quello che ha definito un trilemma di bilancio. Secondo Byrne, il piano bilancia i finanziamenti per le nuove priorità, come la competitività e la difesa, salvaguardando le politiche fondamentali come l’agricoltura e la coesione, e riconoscendo i limiti fiscali che ogni Stato membro deve affrontare.
I governi dell’UE sono ora nella fase decisiva per concludere il Quadro finanziario pluriennale che copre il periodo 2028-2034.
La proposta di Dublino ridurrebbe il totale a 1.622 miliardi di euro a prezzi 2025, con una riduzione dell’8% rispetto al progetto della Commissione europea, pur restando superiore del 30% rispetto al quadro attuale. A prezzi correnti, ciò equivale a circa 1.825 miliardi di euro.
Coesione, agricoltura e pesca, di gran lunga la voce di spesa più consistente, assorbono la riduzione più contenuta, pari al 3%, e restano a 914 miliardi di euro. Il programma che copre la competitività economica, la ricerca e la difesa è ridotto del 13%, a 456 miliardi di euro.
Anche l’amministrazione dell’UE subisce un taglio sostanziale, scendendo dell’8,8% a 95 miliardi di euro, una riduzione che gli Stati membri avevano chiesto mentre numerose capitali fanno i conti con le ristrettezze dei propri servizi pubblici.
Global Europe, che finanzia progetti di cooperazione nei paesi terzi, è ridotto del 17%, a 157 miliardi di euro. Secondo il rapporto, ciò difficilmente comprometterà la rete di 145 delegazioni dell’UE nel mondo, che garantisce a molti Stati membri più piccoli una portata globale.
Byrne si è detto fiducioso che l’adeguamento del volume complessivo e il riequilibrio delle priorità possano rispondere alle preferenze degli Stati membri e aprire la strada alla prossima fase dei negoziati.
Il documento di compromesso della presidenza irlandese prevede anche un nuovo pacchetto di risorse proprie, prelievi a livello UE che affluiscono direttamente alle casse di Bruxelles, con un gettito previsto di 55 miliardi di euro all’anno.
La novità più rilevante rispetto al piano originale della Commissione è la volontà di Dublino di elevare dal 75% al 90% l’aliquota di prelievo per il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, un dazio sulle importazioni ad alta intensità di carbonio.
Il documento consente inoltre di introdurre gradualmente la risorsa propria del sistema di scambio di quote di emissioni per gli Stati membri sostenuti dal Fondo per la modernizzazione, dopo la forte resistenza sulle entrate a cui le capitali rinuncerebbero.
I piani della Commissione per un’accisa sul tabacco, una risorsa sulle imprese per l’Europa e un prelievo sui rifiuti elettronici sono mantenuti, insieme alla proposta che l’UE trattenga il 90% dei dazi doganali.
La negotiating box omette le tre risorse proprie proposte dal Parlamento europeo, che tasserebbero i servizi digitali, il gioco d’azzardo online e le cripto-attività, nonostante recenti stime ne valutino il gettito fino a 32 miliardi di euro all’anno.
Byrne ha indicato tre criteri per le nuove risorse proprie: devono ottenere l’unanimità, garantire fondi sostanziali ed essere pronte entro il 1° gennaio 2028. Ha rilevato incertezza sia sulla questione del finanziamento sia sulla fattibilità di rispettare quella data.
L’obiettivo è un accordo politico entro la fine dell’anno, prima delle elezioni in diversi paesi chiave nel 2027. In Francia, un candidato euroscettico è attualmente in testa per diventare il prossimo Presidente della Repubblica.
Le elezioni stanno già complicando il quadro. Il primo ministro spagnolo Pedro Sanchez ha indetto elezioni anticipate per il 29 novembre, a metà dei negoziati. Si prevede che i successi regionali dell’estrema destra di Alternative für Deutschland irrigidiranno la posizione di Berlino.
La Germania guida una coalizione di sei paesi frugali che cerca di ridurre la proposta della Commissione di diverse centinaia di miliardi e di orientare la spesa verso nuove priorità come la difesa e la competitività economica.
Al contrario, Giorgia Meloni guida un blocco di 17 Stati membri del Sud e dell’Est, gli Amici della coesione, che dà priorità alla tutela dei finanziamenti per gli agricoltori e le regioni più povere.
A giugno, l’allora presidenza cipriota del Consiglio dell’UE ha proposto una riduzione di 32,8 miliardi di euro che concentrava i tagli più profondi sulla competitività e sulla spesa per la difesa, suscitando l’ira del campo dei frugali.
Il compromesso irlandese cerca di colmare il divario, con un taglio dell’8% contro il 2% di Cipro. Ciononostante, alcuni paesi frugali hanno già espresso insoddisfazione per la proposta.
Jessica Rosencrantz, ministra svedese per gli Affari europei, ha dichiarato su X che la nuova negotiating box è irragionevole, che il volume complessivo deve calare considerevolmente e che le cifre sul tavolo equivalgono ancora a un aumento assolutamente insostenibile, lasciando le parti lontane da un accordo.
Gli ambasciatori dell’UE esamineranno la proposta irlandese domenica, prima che i ministri la affrontino al Consiglio Affari generali il 13 ottobre e i leader al Consiglio europeo il 15-16 ottobre.
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