18.16 – giovedì 15 ottobre 2026
Di Luca Franceschi
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Approvato con 19 sì e 15 no il disegno di legge provinciale sulle Variazioni al bilancio di previsione 2026-2028 e altre disposizioni.
L’esame degli ordini del giorno e la discussione articolata hanno impegnato il plenum, e la sessione di ottobre si è chiusa, senza sedute previste per domani.
Nel corso della discussione del disegno di legge provinciale n. 79/26, presentato dalla Giunta su proposta del presidente della Provincia Arno Kompatscher, sono stati trattati e valutati gli ordini del giorno.
Il presidente Kompatscher ha annunciato l’accoglimento dell’ordine del giorno 1 con una piccola correzione, dell’ordine del giorno 3, dell’ordine del giorno 5 con una piccola modifica e anche dell’ordine del giorno 6.
Le proposte sono state quindi discusse.
Con l’ordine del giorno 1, “Protezione dal radon: incentivare gli interventi di bonifica nelle abitazioni private”, presentato da Maria Elisabeth Rieder (Team K) e accolto, si chiede di impegnare la Giunta a verificare con quali incentivi, esistenti o nuovi, sia possibile sostenere finanziariamente le famiglie per gli interventi di bonifica in presenza di elevati livelli di radon e, sulla base di tale verifica, a elaborare un modello di agevolazione per le abitazioni in cui è comprovatamente presente il radon, tenendo conto dei diversi costi di risanamento.
La consigliera ha evidenziato che si tratta di interventi importanti per la salute e spesso costosi, per i quali è opportuno prevedere un sostegno economico.
L’ordine del giorno 2 è stato ritirato.
Con l’ordine del giorno 3, “Prezzi agevolati per le persone con disabilità alle Terme di Merano”, proposto da Madeleine Rohrer (Gruppo verde) e accolto, si chiede di incaricare la Giunta di applicare lo sconto del 30% per persone con invalidità civile riconosciuta pari o superiore al 67% a tutti gli abbonamenti annuali, a quelli stagionali e ai vari biglietti a tempo e speciali, di adeguare i prezzi affinché chi accompagna persone con invalidità civile del 100% con indennità di accompagnamento possa entrare gratuitamente e di prevedere in bilancio le risorse necessarie.
La proponente ha ricordato che il carnet da 10 ingressi di norma contiene uno sconto del 10%, che attualmente non si applica alle persone con invalidità, e ha sottolineato che l’accompagnatore deve poter accedere gratuitamente, ringraziando per il sostegno ricevuto in sede istituzionale.
Il presidente Kompatscher ha precisato che l’agevolazione dovrà essere applicata a tutte le tipologie possibili, comunicandolo al Consiglio di amministrazione competente.
L’ordine del giorno 4 è stato ritirato.
Con l’ordine del giorno 5, “Migliorare i criteri per l’incentivazione delle energie rinnovabili per il 2027: fotovoltaico, pompe di calore e batterie di accumulo”, presentato da Zeno Oberkofler (Gruppo verde) e accolto, si chiede di rivedere i criteri per l’incentivazione degli impianti fotovoltaici, delle pompe di calore e delle batterie di accumulo per il 2027 eliminando disposizioni prive di senso o contraddittorie, di garantire che il contributo per fotovoltaico e batterie possa essere concesso anche a chi disponga già di una pompa di calore, di chiarire con il GSE la questione dell’eventuale necessità della partita IVA per impianti fotovoltaici con potenza superiore a 20 kWp e, se necessario, di adeguare rapidamente i criteri, nonché di pubblicare tempestivamente i criteri riveduti per assicurare certezza nella pianificazione degli investimenti.
Oberkofler ha spiegato che l’obiettivo è incentivare non solo le pompe di calore ma anche il fotovoltaico, rendendo l’insieme più attrattivo.
Con l’ordine del giorno 6, “Sportello unico per chi rientra in Alto Adige”, presentato da Paul Köllensperger (Team K) e accolto, si chiede di pianificare e realizzare uno sportello dedicato a chi rientra in provincia, di promuoverlo attraverso canali idonei e di prevedere in bilancio le necessarie risorse.
Il proponente ha riferito dei numerosi contatti ricevuti negli ultimi anni da persone rientranti dall’estero che si sentono disorientate nel disbrigo delle incombenze burocratiche.
Con 19 sì e 15 astensioni è stato approvato il passaggio alla discussione articolata.
L’articolo 1, “Variazioni allo stato di previsione delle entrate”, è stato approvato senza discussione con un emendamento sostitutivo del presidente Arno Kompatscher, con 18 sì e 15 astensioni.
Nella discussione dell’articolo 2, “Variazioni allo stato di previsione delle spese”, anch’esso con emendamento sostitutivo del presidente, sono arrivate risposte su diversi capitoli di bilancio, tra cui le entrate IRPEF e IRAP, i 16 milioni relativi ai Giochi olimpici derivanti da garanzie per le entrate radiotelevisive ora restituite, i 15 milioni sulla permuta delle caserme, il PPP Gamper per la casa per il sociale nell’omonima via, i mezzi connessi all’overbooking nell’ambito della Ripartizione Europa, il cosiddetto emendamento Oberalp che prevede 20 milioni quale importo massimo a copertura delle spese fino al 50% dei costi comprovati, la riduzione per quest’anno dei mezzi a sostegno dell’economia poiché il relativo fondo partirà l’anno prossimo, la copertura dei costi di facility management per 70 milioni in due anni e l’accantonamento in un fondo di mezzi non specificatamente assegnati per destinarli l’anno prossimo a investimenti.
L’assessore Daniel Alfreider ha richiamato vari storni per la rimessa degli autobus a Merano, i fondi per lo sviluppo del sistema di ticketing su 600 autobus più ulteriori 300 con conseguenti costi aggiuntivi, investimenti per l’intermodalità con migliorie nelle stazioni, i fondi per la rimessa della società in house Sasa a Bolzano, il primo investimento per una società per lavori al passo dello Stelvio in collaborazione con la Lombardia e la sostituzione dei binari del trenino del Renon.
Paul Köllensperger (Team K) ha chiesto ulteriori informazioni su storni relativi alle caserme, Brigitte Foppa (Gruppo verde) ha chiesto chiarimenti sui 4 milioni per le apparecchiature di ticketing, equivalenti a 10.000 euro per dispositivo, e Bernhard Zimmerhofer ha domandato quale quota delle spese sullo Stelvio spetti alla Provincia di Bolzano.
L’assessore Alfreider ha indicato le spese di adeguamento del contratto e i costi aggiuntivi del sistema di bigliettazione, mentre il presidente Arno Kompatscher ha chiarito che il trasferimento della caserma Huber potrà avvenire nel 2029 e che la Provincia è disponibile a cedere l’intero areale al Comune di Bolzano qualora vi sia un progetto a fini abitativi, con la progettazione avviabile da subito per consentire l’avvio dei lavori nel 2029.
L’articolo 2 emendato è stato approvato con 19 sì e 14 astensioni.
L’articolo 2 bis, che modifica la legge provinciale 22 dicembre 2025, n. 17, “Legge di stabilità provinciale per l’anno 2026”, riguarda i fondi per la contrattazione collettiva ed è stato approvato con un emendamento sostitutivo del presidente Kompatscher relativo ai fondi per la finanza locale che ha ottenuto 31 sì e 3 astensioni, mentre l’articolo ha raccolto 30 sì e 4 astensioni.
Approvato con emendamento sostitutivo anche l’articolo 3 relativo agli allegati, con 19 sì e 15 astensioni.
Sono stati approvati senza discussione né emendamenti gli articoli 4, che modifica la legge provinciale 22 giugno 2026, n. 5, “Ordinamento della polizia locale”, e 5, che modifica la legge provinciale 16 luglio 2008, n. 5, “Obiettivi formativi generali ed ordinamento della scuola dell’infanzia, del primo ciclo di istruzione e della scuola di musica”.
L’articolo 6 modifica la legge provinciale 12 dicembre 1996, n. 24, “Consiglio scolastico provinciale e disposizioni in materia di assunzione del personale insegnante”, intervenendo sulla rappresentanza di alunni con disabilità.
L’assessore Philipp Achammer ha presentato un emendamento per definire la designazione del rappresentante da parte dell’amministrazione scolastica, ripristinando la versione originaria dell’articolo per evitare un’impugnazione statale, prevedendo il coinvolgimento dell’organizzazione maggiormente rappresentativa.
Alex Ploner (Team K) ha richiamato il rischio di impugnazioni e la necessità di garantire maggiore autonomia scolastica, chiedendo anche dettagli sulla definizione di invalidità e ricordando che l’invalidità civile è certificata da una commissione, sostenendo che la nomina dovrebbe spettare all’organizzazione rappresentativa, mentre l’amministrazione scolastica dovrebbe limitarsi al controllo.
Brigitte Foppa (Gruppo verde) ha riconosciuto i rilievi di Achammer sull’invalidità civile ma ha condiviso l’idea della nomina da parte dell’organizzazione più rappresentativa proposta da Ploner, chiedendo di mantenere la versione approvata in commissione.
Achammer ha ribadito l’obiettivo di evitare impugnazioni e ha precisato che la disciplina di dettaglio sarà definita con regolamento di attuazione.
Il presidente Arno Kompatscher ha ricordato i rilievi di incostituzionalità formulati dal Governo, che ha chiesto una correzione anche per evitare lavoro aggiuntivo alla Corte costituzionale, sottolineando che altri articoli ampliano l’autonomia scolastica e non sono stati modificati.
L’articolo 6 è stato approvato con 23 sì e 11 astensioni.
L’articolo 7 interviene sul riordino dei servizi sociali in Provincia di Bolzano, come spiegato dall’assessora Rosmarie Pamer su richiesta di Maria Elisabeth Rieder, per garantire maggiore flessibilità negli investimenti sociali, inclusa la possibilità di immobili acquisiti con leasing e contributi maggiori in casi particolari, nonché investimenti rapidi in presenza di flussi migratori più consistenti.
L’articolo 7 è stato approvato con 24 sì e 10 astensioni.
L’articolo 8 modifica la legge provinciale 18 luglio 2023, n. 14, “Legge provinciale sui beni culturali”.
Franz Locher, con Josef Noggler, ha chiesto lo stralcio dell’articolo, criticando la semplificazione della procedura e sottolineando le difficoltà dei proprietari interessati dalla tutela.
Brigitte Foppa (Gruppo verde) ha evidenziato l’importanza di tutelare gli edifici che fanno parte del patrimonio culturale locale e ha ritenuto opportuno che la valutazione spetti a un organo super partes.
Andreas Leiter Reber (Freie Fraktion) ha rimarcato il valore della tutela, chiedendo però che non sia percepita come una punizione e che la mano pubblica contribuisca a costi di ristrutturazione più elevati, richiamando anche le difficoltà di vita quotidiana in tali edifici.
Locher, dopo aver illustrato un caso specifico, ha ritirato l’emendamento auspicando che siano stanziati i mezzi necessari.
Hannes Rabensteiner (Süd-Tiroler Freiheit) ha ribadito l’importanza della tutela dei beni culturali, che appartengono alla cultura e al paesaggio antropizzato, sottolineando la necessità di un adeguato finanziamento viste le spese aggiuntive a carico dei proprietari e invitando a non essere troppo rigidi nelle prescrizioni.
Madeleine Rohrer (Gruppo verde) ha ricordato che solo il 2% del patrimonio edilizio provinciale è sottoposto a tutela, invitando a non esagerare la portata del problema e spiegando che il regolamento proposto era già in vigore fino al 2005, quando decideva il Sovrintendente, con 30 giorni per il ricorso alla Giunta.
Ha quindi invitato a lasciare lavorare gli uffici competenti.
L’assessore Philipp Achammer ha chiarito che la decisione di tutela non è politica e che l’attuale situazione in cui decide la Giunta è un’anomalia, segnalando che l’85% delle tutele avviene in modo consensuale e spesso su richiesta dei proprietari, con contributi ammissibili aumentati che in alcune situazioni possono raggiungere l’80% e con standard internazionali di riferimento.
Ha inoltre illustrato che la tutela provvisoria viene disposta dalla Sovrintendente e che entro 30 giorni è possibile il ricorso alla Giunta, che entro 60 giorni può decidere sull’eventuale sospensione, ribadendo che non si tratta di una decisione politica.
Locher ha ritirato l’emendamento e l’articolo è stato approvato con 24 sì e 10 astensioni.
L’articolo 8 bis modifica la legge provinciale 4/2020 in materia di contenimento del contagio da SARS-CoV-2 nella fase di ripresa delle attività e autorizza la Giunta provinciale a comporre le liti in corso all’entrata in vigore della disposizione con i fornitori di dispositivi di protezione individuale, stanziando a tal fine 20 milioni.
Thomas Widmann (Für Südtirol mit Widmann) ha presentato un emendamento per estendere la possibilità di composizione delle liti anche agli enti strumentali della Provincia.
Franz Ploner (Team K) ha chiesto chiarimenti sulla pluralità dei fornitori, sulle quantità di dispositivi pervenuti e già pagati, sulla collocazione dei materiali eventualmente sotto sequestro e sulla tipologia degli stessi, anche in relazione a partite rimaste in Austria, nonché sugli interessi di mora e sulle spese di spedizione, chiedendo dati chiari prima di procedere a una compensazione e chiarimenti sulla nozione di enti ausiliari, come l’Azienda sanitaria.
Sven Knoll (Süd-Tiroler Freiheit) ha osservato che l’azienda incaricata avrebbe ricevuto una fornitura difettosa e avrebbe dovuto rivalersi sul fornitore, rilevando che il Consiglio provinciale non era stato coinvolto e che il regolamento speciale comporterebbe un onere per i contribuenti.
Brigitte Foppa (Gruppo verde) ha richiamato la commissione d’inchiesta nella quale aveva riferito il signor Oberrauch, ricordando che la vicenda non è andata a buon fine e che ora è il momento di assumersi le responsabilità, trattandosi di una cifra rilevante che necessita di passaggio in Consiglio, per mantenere la parola data assumendosi il relativo rischio.
Il presidente Arno Kompatscher ha ricordato che all’epoca non era stato deliberato in Consiglio l’ordine di Oberrauch, ma era stato creato il presupposto affinché l’Azienda potesse acquistare sulla base di un consenso ritenuto necessario, citando anche una conferenza delle Regioni in cui Veneto e Lombardia lamentavano l’impossibilità di acquisti diretti e l’imprenditore che si era reso disponibile grazie a contatti in Cina.
Ha precisato che non si intende anticipare decisioni dei tribunali e che se il materiale fosse stato adatto non ci si troverebbe in questa situazione, sottolineando che nessuno ha inteso arrecare danno, ricordando che Oberrauch aveva anticipato 9 milioni per la prima fornitura ricevendone 7, e 20 milioni per la seconda senza ricevere nulla, e che egli aveva agito come mediatore e non come fornitore.
È necessario creare una base giuridica, con danni documentati, e in ogni caso non sarà superato il 50% dei costi comprovati, così da disporre della base per una trattativa volta a trovare la miglior soluzione possibile a una situazione che si era arenata.
Messo in votazione, l’emendamento di Widmann è stato approvato con 23 sì e 10 astensioni e anche l’articolo è stato approvato con 23 sì e 10 astensioni.
Sono stati approvati senza emendamenti né discussioni gli articoli 8 ter, che modifica la legge provinciale 9 ottobre 2020, n. 11, “Disciplina degli organismi di garanzia insediati presso il Consiglio provinciale”, 8 quater, che modifica la legge provinciale 18 maggio 2026, n. 3, “Disciplina della Garante civica del Garante civico”, 8 quinquies, che modifica la legge provinciale 21 ottobre 1996, n. 21, “Ordinamento forestale”, 8 sexies, che modifica la legge provinciale 30 settembre 2005, n. 7, “Norme in materia di utilizzazione di acque pubbliche”, e 8 septies, che modifica la legge provinciale 17 ottobre 2019, n. 10, “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione europea (Legge europea provinciale 2019)”.
L’articolo 8 octies interviene sulla disciplina dell’assegnazione di concessioni per grandi derivazioni d’acqua a scopo idroelettrico.
L’assessore Peter Brunner ha presentato un emendamento per adeguare le disposizioni al nuovo comma 1 dell’articolo 44 bis, che ora prevede che la Provincia provveda all’approvazione tecnica dei progetti delle opere di derivazione ed eserciti la vigilanza, mentre sono escluse le opere connesse a grandi dighe, di competenza del Ministero delle Infrastrutture, adeguando inoltre i commi successivi relativi agli strumenti amministrativi per l’esercizio delle competenze sulle opere di adduzione connesse a grandi dighe.
Su richiesta di Josef Noggler (SVP) in merito allo stralcio del comma 4 relativo al canone annuale, dal quale trarrebbero profitto operatori come Alperia e Frasnelli, l’assessore Brunner ha chiarito che la competenza è statale.
Approvato l’emendamento di Brunner con 19 sì e 13 astensioni, l’articolo è stato approvato con 19 sì e 14 astensioni.
Sono stati quindi approvati senza discussione né emendamenti gli articoli 8 novies, che modifica la legge provinciale 15 aprile 2025, n. 4, “Procedure generali per la prevenzione degli incendi”, 9, “Autorizzazione”, e 10, “Entrata in vigore”.
In assenza di dichiarazioni di voto, il presidente Arno Kompatscher ha ringraziato per la discussione oggettiva e lo spirito di collaborazione, nonché i collaboratori.
Infine, il disegno di legge è stato approvato con 19 sì e 15 astensioni.
Con la votazione su questo provvedimento, il presidente Gennaccaro ha dichiarato conclusa la seduta e con essa la sessione di ottobre dei lavori del Consiglio provinciale di Bolzano.
Il plenum tornerà a riunirsi dal 10 al 13 novembre.
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