Legge sull’asta dei beni, che previene la collusione e la confisca dei depositi.

Garantire apertura, trasparenza e concorrenza leale.

Secondo il vicepresidente dell’Assemblea nazionale Nguyen Hong Dien , la modifica della legge sulle aste di beni deve concentrarsi sul superamento delle carenze nella pratica, sull’aumento della trasparenza, sulla prevenzione della collusione, della manipolazione dei prezzi e dell’abbandono dei depositi, nonché sul miglioramento dell’efficienza della gestione del patrimonio statale.

Commentando i principi di applicazione della legge sulle aste di beni e il suo rapporto con le leggi specializzate, ha suggerito di chiarire il confine tra le normative sulle procedure di organizzazione delle aste e le normative specializzate relative all’autorità di mettere i beni all’asta, alla determinazione del prezzo di partenza, alle condizioni per il trasferimento della proprietà, all’approvazione dei risultati e alla consegna dei beni.

Di conseguenza, la legge sulle aste di beni deve standardizzare il processo d’asta; leggi specializzate dovrebbero disciplinare il contenuto gestionale e le caratteristiche specifiche di ciascuna tipologia di bene. Le eccezioni devono essere definite chiaramente per evitare interpretazioni e applicazioni divergenti nella pratica.

Preoccupato per la trasparenza e la competitività nelle attività d’asta, il delegato Vu Hong Quan ha proposto di migliorare la regolamentazione in materia di divulgazione delle informazioni, tempi di preparazione dei documenti e condizioni di partecipazione all’asta.

Secondo i delegati, per le risorse di alto valore, in particolare i diritti di sfruttamento minerario, i partecipanti necessitano di tempo sufficiente per accedere alla documentazione legale, condurre indagini in loco, valutare le condizioni geologiche, le riserve, la tecnologia mineraria, i requisiti di tutela ambientale e la capacità finanziaria. Se le informazioni sono incomplete o il tempo di preparazione è troppo breve, l’asta, anche se condotta nell’ordine corretto, potrebbe comunque limitare la concorrenza e favorire le imprese che hanno accesso alle informazioni in anticipo.

Il rappresentante Quân ha proposto di collegare il termine per la divulgazione pubblica all’obbligo di fornire informazioni complete, creando le condizioni per un accesso equo a tutte le parti. In caso di modifiche al contenuto importante del dossier o alle condizioni d’asta, si dovrebbe considerare una corrispondente proroga dei termini per garantire i diritti dei partecipanti.

A questo proposito, il vice capo della delegazione dell’Assemblea nazionale provinciale di Gia Lai , Ly Tiet Hanh, ha suggerito di rivedere e chiarire l’autorità dei banditori d’asta nella determinazione del prezzo di partenza, nell’interruzione delle aste e nella gestione delle violazioni. I regolamenti devono essere coerenti tra le clausole pertinenti, evitando sovrapposizioni di autorità tra banditori d’asta, organizzazioni d’asta e proprietari dei beni messi all’asta.

I delegati hanno inoltre richiesto chiarimenti sui motivi per cui un’asta può essere sospesa in caso di violazione o su richiesta del proprietario dell’immobile; e hanno chiesto di definire chiaramente le conseguenze legali e le responsabilità delle parti interessate, garantendo che la gestione avvenga in conformità con le normative vigenti.

Migliorare il meccanismo di gestione dei casi di collusione, manipolazione dei prezzi e confisca dei depositi.

Per quanto riguarda la determinazione dell’offerente vincente in assenza di offerte valide, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale Nguyen Hong Dien ha suggerito di valutare un regolamento che preveda un sorteggio per determinare l’offerente vincente in base al prezzo di partenza.

Secondo lui, la natura delle aste è quella di una competizione per stabilire i prezzi su base volontaria e secondo regole pubblicamente disponibili. Pertanto, la partecipazione a un’asta non dovrebbe essere automaticamente considerata come un’offerta quando non vi è un’offerta valida. In questo caso, l’asta dovrebbe considerarsi non andata a buon fine. Se si dovesse comunque applicare il meccanismo della lotteria, il progetto di legge dovrebbe specificare le condizioni, le procedure e la gestione dei partecipanti che rifiutano di partecipare alla lotteria, nonché le conseguenze per la cauzione.

Per quanto riguarda l’importo della cauzione nelle aste per i diritti di utilizzo del suolo, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale, Nguyen Hong Dien, si è detto d’accordo con l’aumento dell’importo della cauzione al fine di accrescere la responsabilità dei partecipanti e limitare il fenomeno delle offerte elevate seguite dall’abbandono della cauzione. Tuttavia, l’importo della cauzione, pari al 20-50% per i diritti di utilizzo del suolo, destinato ai singoli individui, deve essere attentamente valutato, in quanto potrebbe creare ostacoli per coloro che ne hanno effettivamente bisogno, riducendo il numero dei partecipanti e il livello di concorrenza.

Ha suggerito di aggiungere dati concreti, valutare l’impatto di ciascun importo di deposito, chiarire le basi per la determinazione dell’importo e specificare i criteri per la selezione di un importo specifico. Allo stesso tempo, è necessario definire chiaramente il rapporto tra il deposito e l’acconto versato dopo l’aggiudicazione dell’asta, nonché il meccanismo di rimborso o gestione di tale importo nel caso in cui l’esito non venga approvato o l’asta venga annullata.

Nel frattempo, il rappresentante Vu Hong Quan ha proposto di migliorare il meccanismo per l’individuazione e la gestione delle manipolazioni e della speculazione nelle aste. Secondo il rappresentante, è necessario chiarire gli atti di collusione nella distribuzione dei beni, la manipolazione dei prezzi, l’inflazione artificiale dei prezzi, le minacce o le pressioni volte a impedire ad altri di partecipare, fare offerte o ritirarsi dall’asta; e adottare misure per contrastare gli atti di alterazione intenzionale dei risultati dell’asta.

I delegati hanno proposto di studiare un meccanismo per riconoscere come aggiudicatario il secondo miglior offerente valido nei casi in cui il precedente aggiudicatario si rifiuti di acquistare o non adempia ai propri obblighi, nel rispetto delle rigide condizioni previste dalla legge. Tale meccanismo deve garantire i diritti dei partecipanti legittimi, limitare il rischio di sabotaggio dell’asta ed evitare sprechi di tempo e costi organizzativi.

Per quanto riguarda le sanzioni che vietano la partecipazione alle aste, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale Nguyen Hong Dien ha proposto di definire chiaramente i motivi, i termini, l’autorità competente, le procedure di applicazione e i diritti dei soggetti interessati di presentare ricorso, impugnare o citare in giudizio. Allo stesso tempo, è necessario distinguere tra violazioni intenzionali e casi di forza maggiore o errori imputabili al proprietario del bene o all’autorità competente.

Secondo lui, le sanzioni devono essere sufficientemente severe da scoraggiare atti intenzionali come l’abbandono dei depositi, il mancato pagamento o lo sfruttamento delle aste a scopo di lucro personale, ma devono anche garantire i diritti e gli interessi legittimi di organizzazioni e individui, evitando di essere applicate senza giustificazione o in modo sproporzionato rispetto alla natura della violazione.

Tutelare i diritti degli acquirenti in buona fede.

Un altro tema di interesse per i delegati riguardava il meccanismo di tutela degli offerenti in buona fede, soprattutto nei casi in cui i risultati dell’asta vengano annullati.

Il vicepresidente dell’Assemblea nazionale, Nguyen Hong Dien, ha richiesto chiarimenti in merito alla gestione dei beni, al rimborso delle somme versate, alle spese ragionevoli e alle responsabilità di risarcimento in caso di annullamento dei risultati d’asta. La normativa dovrebbe tutelare gli acquirenti che hanno adempiuto ai propri obblighi di pagamento, ricevuto beni o registrato diritti di proprietà o di utilizzo, garantendo al contempo i diritti legittimi di terzi in buona fede.

Condividendo la stessa opinione, il deputato Ly Tiet Hanh ha suggerito di approfondire e introdurre normative specifiche a tutela dei diritti e degli interessi legittimi di terzi in buona fede. Secondo il deputato, in assenza di un chiaro meccanismo giuridico, il processo di risoluzione delle controversie relative agli esiti delle aste potrebbe diventare complicato, prolungato e difficile.

I delegati hanno sostenuto che il perfezionamento dei regolamenti dovrebbe essere legato alla chiara definizione dei poteri e delle responsabilità di ciascun ente, garantendo la coerenza tra le disposizioni e la fattibilità durante l’attuazione.

Nel frattempo, il rappresentante Vu Hong Quan ha proposto di aggiungere un meccanismo per ricevere e risolvere tempestivamente i reclami relativi a restrizioni all’accesso alle informazioni, ostacoli alla registrazione o condizioni di partecipazione irragionevoli. Qualora le violazioni compromettano la competitività, dovrebbero sussistere i presupposti per valutare la sospensione, la proroga o la riorganizzazione dell’asta, determinando al contempo la responsabilità dell’organizzazione dell’asta e del proprietario del bene.